От 1 февруари 2020 г. Обединеното кралство (ОК) се оттегли от Европейския съюз и се превърна в „трета държава “. Споразумението за оттегляне предвижда преходен период, който приключва на 31 декември 2020 г. (Споразумението и протоколът могат да бъдат намерени на линк: https://ec.europa.eu/commission/publications/revid-protocol-ireland-and-northern-ireland-included-withdrawal-agreement_en . Споразумението е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, серия С 384I на 12.11.2019 г.)

До тази дата 31.12.2020 г.  законодателството на ЕС се прилага за и в ОК.
По време на преходния период ЕС и Обединеното кралство ще договарят споразумение за ново партньорство, като се предвижда по-специално зона за свободна търговия. Не е сигурно обаче дали такова споразумение ще бъде сключено и ще влезе в сила в края на преходния период. Във всеки случай подобно споразумение би създало отношения, които по отношение на условията за достъп до пазара ще бъдат много различни от участието на Обединеното кралство във вътрешния пазар, в Митническия съюз на ЕС и в областта на ДДС и акциз.

Следователно на всички заинтересовани страни и особено на икономическите оператори, се напомня за правната ситуация към края на преходния период, включително съответните разпоредби по Споразумението за оттегляне, а също и за правилата, приложими за Северна Ирландия към края на преходния период.

По отношение на настоящите митнически процедури да се има предвид, че разпоредбите се съдържат в Дял II на Споразумението: чл. 47 Съюзен статус на стоки; чл. 48 Обобщена декларация за въвеждане и предварителна декларация за заминаване; чл. 49 Завършване на временно складиране и митнически режими и чл. 50 Достъп до съответните мрежи, информационни системи и бази данни, като и Приложение III Срокове за ситуациите или митническите режими, посочени в чл. 49, параграф 1 и Приложение IV Списък на мрежите, информационните системи и базите данни, посочени в чл. 50, част I: Митници.

А. ПРАВНА СИТУАЦИЯ КЪМ КРАЯ НА ПЕРИОДА НА ПРЕХОД, ВКЛЮЧИТЕЛНО РАЗПОРЕДБИ ЗА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА КРАТИВНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ

След края на преходния период правилата на ЕС в областта на митниците и по-специално Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за установяване на Митническия кодекс на Съюза (МКС), включително неговите допълващи и актове за изпълнение, вече няма да се прилагат в ОК.  Това има по-специално следните последици:

  1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЯ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ ОПЕРАТОРИ (EORI)

В края на преходния период EORI номерата в ОК спират да бъдат валидни в Съюза и ще бъдат невалидни в ИТ системата EOS /EORI, включително и EORI номерата  в ОК, свързани с текущите операции, обхванати от Споразумението за оттегляне.

а) В края на преходния период търговските модели на лица, установени в Съюза, които понастоящем извършват сделки само с лица в Обединеното кралство, могат да се променят. Въпреки че понастоящем те не участват в търговията с трети страни, а само в трансакциите в рамките на Съюза и следователно не са им присъдени EORI номера от никоя държава членка, те ще извършват сделки, изискващи митнически формалности. Това изисква съгласно МКС законодателството да се регистрират от митническите органи в държавата членка, където са установени. АМ препоръчва на тези икономически оператори да представят изискваните данни за регистрацията по приложение 12-01 от ДР още преди датата на оттегляне. Препоръчва се предварителна регистрация, за да имат лицата EORI номер.

б) Трябва да се разграничат две категории лица, които понастоящем са установени в ОК или са регистрирани с EORI номер на ОК:

  1. Лица, които понастоящем не участват в търговията с трети страни, а само при сделки в рамките на Съюза, и които поради това не са получили EORI номер от която и да е държава членка, но към датата на оттегляне имат намерение да извършват операции, изискващи митнически формалности, съгласно МКС законодателството, то от тях се изисква да се регистрират от митническите органи в Съюза;
  2. Икономически оператори и други лица, включително оператори от трети страни, които имат валиден понастоящем EORI номер, определен от митническия орган на ОК, който ще бъде невалиден в ЕС-27 от датата на оттегляне.

В този случай те трябва да са наясно с факта, че трябва да се регистрират от компетентния митнически орган в държава членка и да използват новия EORI номер към края на преходния период.

Към края на преходния период лицата, установени в Обединеното кралство или в друга трета държава, които имат постоянно установена стопанска дейност в държава членка, както е определено в чл. 5, т. 32 от МКС, трябва да се регистрират в съответствие с чл. 9, параграф 1 от МКС от митническите органи в държавата членка, в която се намира постоянно установената стопанска дейност. Лицата, които нямат постоянно установената стопанска дейност в държава членка, трябва да се регистрират съгласно чл. 9, параграф 2 от МКС при компетентния митнически орган в държавата членка, отговаряща за мястото, където за първи път подават декларация или подават заявление за решение; в допълнение, тези икономически оператори трябва да посочат данъчен представител, когато това се изисква от действащото законодателство.

Също така тези лица могат да предоставят необходимите данни  по Приложение 12-01 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 (ДР) или да предприемат необходимите стъпки за регистрацията още преди края на преходния период. Митническите органи на държавите членки трябва да приемат исканията още преди края на преходния период и да им присъдят EORI номера с датата, следваща датата на края на преходния период или след това, като „начален ден на EORI номера“, според исканията на засегнатите лица.

Митническите органи на ОК ще бъдат изключени от системата EOS-EORI. В този случай икономическите оператори трябва да са наясно с факта, че трябва да се регистрират от митническите органи в ЕС-27 и да използват новия EORI номер при подаването на заявление за митническо решение след оттеглянето.

  1. МИТНИЧЕСКИ РЕШЕНИЯ

2.1 Разрешения

Въздействието на края на преходния период върху разрешенията зависи от вида на разрешението, включително издаващия митнически орган, титуляря на разрешението и географското покритие.

Разрешения, издадени от митническите органи на Обединеното кралство

По правило всички разрешения, които вече са издадени от митническите органи на Обединеното кралство, вече не са валидни в Съюза от края на преходния период. От тази дата митническите органи на Обединеното кралство вече не са компетентен митнически орган на ЕС.

Тъй като Обединеното кралство се присъединява към Конвенцията за общ транзитен режим (КОТ) като самостоятелна договаряща страна към датата след края на преходния период, разрешенията, предоставени от Обединеното кралство за опростяване на транзита, вече няма да бъдат валидни в Система на митническите решения на ЕС, но трябва да се третират в националната система на Обединеното кралство като договаряща страна по КОТ. Тогава Обединеното кралство съобщава на държавите членки кое от тези разрешения продължава да е валидно в рамките на КОТ, то тогава държавите членки приемат тези разрешения като валидни.

Разрешения, издадени от митническите органи на държавите членки

Като цяло разрешенията, предоставени от митническия орган на държава членка, ще останат валидни, но трябва да бъдат изменени от митническия орган по собствена инициатива или след заявление за изменение от икономическия оператор с оглед на географското покритие или елементите на разрешението свързани с Обединеното кралство. За да се улесни подготовката от заинтересованите страни, също така е възможно митническият орган да измени разрешенията без предварително заявление от съответния икономически оператор.

Разрешенията, предоставени на икономически оператори с EORI номера на Обединеното кралство, вече не са валидни в Съюза от края на преходния период, освен ако икономическият оператор не е установен в Съюза, има възможност да получи EORI на ЕС и да заяви изменение на разрешението за включване на новия EORI номер на ЕС вместо EORI номера на ОК.

Когато разрешение не може бъде изменено чрез замяна на EORI номера на ОК, икономическият оператор следва да подаде заявление за ново разрешение с новия EORI номер на ЕС.

Разрешенията, дадени на икономически оператори с новия EORI номер на ЕС, които понастоящем обхващат и ОК, трябва да бъдат изменени, за да се вземат предвид края на преходния период и съответното географско покритие, напр. в разрешението за редовни корабни линии маршрутите, съдържащи пристанища на Обединеното кралство, ще трябва да бъдат заличени.

Единно разрешение за опростени процедури (SASP), което днес обхваща Обединеното кралство и една държава членка, вече няма да бъде валидно от края на преходния период. Независимо от това, то може да бъде изменено и може да стане национално разрешение. Когато разрешението SASP обхваща Обединеното кралство и повече от една държава членка, това разрешение остава валидно, но трябва да бъде изменено. В случай, че разрешението SASP обхваща опростени декларации, трябва да се отбележи, че икономическият оператор трябва да подаде допълнителната декларация, обхващаща също Обединеното кралство, само за периода до края на преходния период.

Когато по разрешение за използване на общо обезпечение, титулярят използва поръчителство с поръчител установен в Обединеното кралство, поръчителството няма да е валидно и няма да може да се използва за покриването на нови митнически операции. Титулярят трябва да замени това поръчителство с поръчителство, което изпълнява условията, посочени в чл. 94 и 95 от МКС, включително условието за установеност в Съюза.

Използването на общо обезпечение изисква преизчисляване на референтния размер поради промените в митническия статус на стоките или когато част от нея е валидна само в ОК (референтният размер се разпределя в съответствие с чл. 8 от Преходния делегиран регламент).

Икономическите оператори, които понастоящем нямат разрешения, но чието положение ще се промени към края на преходния период, трябва да подадат заявление за съответното разрешение. Операторите, които понастоящем са титуляри на разрешения, предоставени от митническите органи на Обединеното кралство и считат, че продължават да изпълняват изискванията на МКС към края на преходния период, трябва да подадат заявления за съответните разрешения на митническите органи на държавата членка. Заявленията могат вече да бъдат подадени преди края на преходния период, за да може компетентният митнически орган да се подготви за вземане на решението. Във всеки случай решението влиза в сила само от деня, следващ най-рано края на преходния период.

Това се отнася и за икономическите оператори, които в момента са регистрирани с EORI номер на ОК и имат EORI номер на държава членка на ЕС с бъдеща начална дата. В техния случай обаче системата за митнически решения (CDS) няма да приема EORI номер, който ще стане валиден в бъдеще, докато позволява бъдеща дата на валидност на разрешението. Следователно заявленията за разрешения, които са обхванати от CDS и подадени от тези икономически оператори, трябва да бъдат разгледани извън системата CDS. Към деня след края на преходния период, когато EORI стане валиден, разрешението трябва да се въведе в системата.

Разрешения, свързани с текущо движение на стоки съгласно Споразумението за оттегляне

Разрешенията, издадени от митническите органи на Обединеното кралство, или разрешенията, дадени от митническите органи на държавите членки на оператори, притежаващи EORI номер на ОК, продължават да се прилагат по изключение и изключително за текущите ситуации и процедури, посочени в чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

Следователно разрешенията следва да се считат за валидни, предвидени за тази цел до приключване на ситуацията или приключване на процедурата или изтичане на съответните срокове, определени в Приложение III от Споразумението за оттегляне, което от двете е по-рано.

2.2 Решения свързани с обвързваща тарифна информация (решения ОТИ):

Решение отнасящо се до обвързваща тарифна информация (решение ОТИ) е решение, издадено от митнически орган по заявление, което предоставя на титуляря му тарифното класиране на стоките преди режими внос или износ. Решението за ОТИ е задължително/обвързващо за всички митнически органи на държавите членки и за титуляря на решението.

Решенията за ОТИ, които вече са издадени от митническите органи на Обединеното кралство, вече няма да бъдат валидни в Съюза след края на преходния период.

Решенията за ОТИ, издадени от митническите органи на държавите членки на титуляри с EORI номера на ОК, вече не са валидни след края на преходния период, тъй като EORI номерата вече няма да бъдат валидни на митническата територия на Съюза и като решенията ОТИ не могат да бъдат изменени (чл. 34, параграф 6 от МКС). Това ще бъде отразено автоматично в системата EBTI-3. Тези титуляри на решения ОТИ се регистрират пред митническите органи в съответствие с чл. 9, параграфи 2 и 3 от МКС и чл. 6 от ДР, за да получат валиден номер EORI, преди да подадат заявление за ново решение ОТИ в Съюза. Заявителят може да поиска преиздаване на предишното си решение ОТИ, като включи референция към него в заявлението.

2.3 Решения свързани с обвързваща информация за произхода (решения ОИП):

Решение, свързано с обвързваща информация за произхода (решение ОИП), е писмено решение от митнически орган, взето по заявление, което предоставя на титуляря му определяне на произхода на стоките преди режими внос или износ. Решението на ОИП е задължително/обвързващо за всички митнически органи на държавите членки и за титуляря на решението.

Решенията ОИП, вече издадени от митническите органи на Обединеното кралство, вече няма да бъдат валидни в Съюза след края на преходния период.

В допълнение, когато се вземат решения ОИП след края на преходния период, митническите органи на държавите членки не считат материалите (материали или операции по обработка на Обединеното кралство) да имат произход от ЕС (за целите на непреференциален произход) или да са с произход ЕС (за целите на преференциален произход)  за определяне на произхода на стоките, включващи тези входящи продукти.

Решенията ОИП, издадени от митническите органи на държавите членки на титуляри с EORI номера на ОК, вече не са валидни след края на преходния период, тъй като EORI номерата вече няма да бъдат валидни на митническата територия на Съюза и решенията ОИП не могат да бъдат изменени (чл. 34, параграф 6 от МКС). Тези титуляри на решения ОИП имат възможността да се регистрират пред митническите органи, за да получат валиден EORI номер, преди да подадат заявление за ново решение ОИП в Съюза.

Решенията ОИП, издадени преди края на преходния период, отнасящи се за стоки, включително входящите материали от Обединеното кралство (материали или операции по обработка), които са били определящи за придобиването на произход, вече няма да валидни от края на преходния период.

  1. Етикети за багаж

Етикет за багаж, както е посочено в приложение 12-03 от Регламент за изпълнение на Комисията (ЕС) 2015/2447, може да бъде поставен на ръчния багаж, който трябва да напусне ОК със самолет преди края на преходния период, но пристига на летище в ЕС след тази дата.

  1. Аспекти на преференциалния произход

След края на преходния период Обединеното кралство вече няма да бъде част от митническата територия на Съюза, следователно съдържащите се  материали от Обединеното кралство (операции по обработка, извършени там), ще се считат за стоки без произход при определяне на преференциалния произход на стоките, съгласно преференциалните търговски договорености на ЕС.[1]

На износителите и производителите от ЕС, които съставят или подават заявление за издаване на доказателство за произход за износ за държава партньор[2], се препоръчва по-специално да вземат предвид материалите от Обединеното кралство, като материали без произход  при всеки износ, извършен след края на преходния период.

На вносителите от ЕС, които желаят предоставяне на преференциално третиране (въз основа на споразумение за свободна търговия (ССТ) или на въз основа на автономен преференциален режим, какъвто е Общата система за преференции) се препоръчва да гарантират, че износителите от трети страни могат да докажат, че стоките отговарят на изисквания за преференциален произход, отчитайки последиците от оттеглянето на Обединеното кралство.

Доставчиците в държавите членки на ЕС, предоставящи на износителя или търговеца необходимата информация за определяне на преференциалния произход на стоките чрез декларации на доставчика, следва да информират износителите и търговците за промените в произхода на стоките, доставени преди края на преходния период.

В случай на дългосрочна декларация на доставчика, доставчиците в държавите членки на ЕС, следва да информират износителя или търговеца, ако дългосрочната декларация на доставчика повече няма да бъде валидна след края на преходния период за всички или някои пратки, обхванати от дългосрочна декларация на доставчика.

[1] По отношение на отвъдморските страни и територии на Обединеното кралство (Приложение II от ДФЕС) материалите или обработките от отвъдморските страни и територии на Обединеното кралство не се считат за произходи с произход при определяне на произхода на стоки, изнасяни за ЕС от други ОСТ или от съответните държави партньори на ЕС, считано от края на преходния период.

[2] Като част от общата търговска политика на ЕС, ЕС има и преференциални търговски договорености в Общата схема на преференции (http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/development/generalised-scheme-of -preferences / index_en.htm). По отношение на въпросите, изложени в настоящата бележка (ефект от приноса на Обединеното кралство при определяне на преференциалния произход на тарифното третиране), преференциалните тарифни режими в Общата схема на преференции могат на практика да са по-малко значими от споразуменията за свободна търговия. Въпреки това, за пълнота и двата аспекта са разгледани в тази бележка.

 

 

4.1. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРЕФЕРЕНЦИАЛЕН ПРОИЗХОД[3] ЗА ЦЕЛИТЕ НА ПРЕФЕРЕНЦИАЛНИТЕ ДОГОВОРЕНОСТИ НА ЕС

Стоките, внесени в Съюза от Обединеното кралство след края на преходния период, ще бъдат стоки без произход за целите на тяхното използване съгласно преференциални договорености на ЕС. Това означава следното:

– Стоките, произведени в Обединеното кралство, дори ако преди края на преходния период са преместени в Съюза или внесени в Съюза от Обединеното кралство след края на преходния период, няма да се считат за стоки с произход от ЕС за целите на тяхното използване съгласно преференциални договорености на ЕС.

– Стоките, произведени в ЕС преди края на преходния период, ако са преместени в Обединеното кралство преди края на преходния период и внесени в Съюза след края на преходния период, няма да се считат за стоки с европейски произход за целите на тяхното използване съгласно преференциалните договорености на ЕС.

– Стоки с произход от държави партньори на ЕС, внесени в Обединеното кралство преди края на преходния период в съответствие с преференциите, предвидени в преференциалните търговски договорености на ЕС, при внос в Съюза от Обединеното кралство към края на преходния период, не могат да се считат за стоки с произход от съответната държава партньор. Поради това, тези стоки не могат да се използват за целите на прилагане на кумулация с тази държава партньор (двустранна кумулация) или с други държави партньори (диагонална кумулация), съгласно преференциалните договорености на ЕС.

4.2 ИЗИСКВАНИЯ ЗА ДИРЕКТЕН ТРАНСПОРТ/НЕ МАНИПУЛАЦИЯ

Стоките с произход от ЕС, изнасяни след края на преходния период от Съюза през Обединеното кралство за трета държава, с която Съюзът има преференциални договорености, могат да получат преференциално третиране в тази трета страна партньор, при условие че се спазват разпоредбите за директен транспорт/не манипулация, съдържащи се в разпоредбите за произход към съответното преференциално споразумение на ЕС.

По подобен начин стоките с произход от трета страна партньор, внесени след края на преходния период от тази държава партньор в ЕС през Обединеното кралство, могат да ползват преференциално третиране в ЕС, при условие че са спазени разпоредбите за директен транспорт/не манипулация съдържащи се в разпоредбите за произход към съответното преференциално споразумение на ЕС.

4.3 ДОКАЗАТЕЛСТВА ЗА ПРОИЗХОД[4]

Доказателства за произход, издадени или съставени преди края на преходния период

– Доказателства за произход, издадени или съставени в ЕС или в Обединеното кралство.

Доказателствата за произход, издадени или съставени в ЕС, включващи стоки с материали от  Обединеното кралство или в Обединеното кралство – стоки с произход от ЕС, преди края на преходния период, следва да бъдат считани като валидни доказателства за произход, при условие че износът на пратката е осъществен или гарантиран преди края на преходния период.[5]

Валидността на доказателствата за произход е ограничена в установения  в съответните търговски преференциални споразумения на ЕС период, за целите на представянето им при внос в държавата партньор, съгласно изискванията на съответните разпоредби на преференциалните споразумения на ЕС.

Въпреки това, преференциалните партньори на ЕС могат да поставят под въпрос подобни доказателства за произход и да поискат проверка, когато те придружават стоки, внесени в тези държави партньори след края на преходния период. В тези случаи митническите органи на държавите членки ще отговорят на исканията за проверка съгласно възможността за извършване на проверки, за да потвърдят произхода на стоките или автентичността на тези доказателства. За тази цел, европейският произход следва да се определи в момента на осъществяване на износа, съгласно принципа, описан по-горе.

– Доказателства за произход, издадени или съставени в преференциалните държави партньори на ЕС.

Доказателства за произход, издадени или съставени в преференциални държави партньори на ЕС преди края на преходния период за стоки, включващи материали с произход от Обединеното кралство, ще се считат за валидни доказателства за произход по време на периода им на валидност в Съюза, при условие че износът на пратката е бил осъществен или осигурен преди края на преходния период.

Въпреки това, стоки с произход от ЕС, включващи материали от Обединеното кралство и участващи в придобиването на произход, когато са внесени в преференциални държави партньори на ЕС и са придружени от валидно доказателство за произход от ЕС, няма да могат да се използват за целите на кумулацията в преференциалните държави партньори на ЕС след края на преходния период.

Доказателства за произход[6] издадени или съставени след края на преходния период

В отделни случаи могат да бъдат издадени или съставени специфични видове доказателство или произход след края на преходния период, когато износът е бил осъществен преди края на този период:

– Издаване на дубликати на сертификати за движение

Дубликат на сертификат за движение може да бъде издаден след края на преходния период по искане на износител от ЕС, във връзка с издаден от митническите органи на държавите членки оригинал на сертификат за движение преди края на този период.

– Сертификати за движение, издадени впоследствие

Сертификат за движение може да бъде издаден впоследствие след края на преходния период по искане на износител от ЕС, когато стоките са били изнесени преди края на този период.

– Декларации за произход, съставени впоследствие, изявления за произход и декларации за произход

Износител от ЕС може да състави декларация за произход след края на преходния период, когато стоките са били изнесени преди края на този период.

[3] Позоваванията на „с произход“ или „без произход“ в този раздел трябва да се разглеждат само във връзка с преференциалния произход.

[4] Издадени или съставени доказателства за произход: издадени сертификати за произход, съставени декларации върху фактури, декларации за произход и изявления за произход.

[5] Преференциалните партньори от ЕС могат да поставят под въпрос подобни доказателства за произход и да поискат проверка, когато те придружават стоки, внесени в преференциалните държави партньори след края на преходния период. В тези случаи митническите органи на държавите-членки на ЕС ще отговорят на исканията за проверка в съответствие с възможностите, с които разполагат, за да потвърдят статуса на произход на стоките или автентичността на тези доказателства.

[6] Издадени или съставени доказателства за произход; издадени сертификати за произход; само-сертифициране.

 

4.4 ДЕКЛАРАЦИИ НА ДОСТАВЧИК ЗА ЦЕЛИТЕ НА ПРЕФЕРЕНЦИАЛНАТА ТЪРГОВИЯ

Декларациите на доставчика са подкрепящи документи, въз основа на които могат да се издават или съставят доказателства за произход. След края на преходния период те могат да се използват при издаване на доказателства за произход, при условие че в тях за целите на придобиване на произход няма да бъдат включени материали с произход от Обединеното кралство.

Износителите и компетентните митнически или други компетентни органи, които издават или съставят доказателства за произход след края на преходния период са длъжни да установят дали декларациите на доставчика отговарят на условията, съгласно датата на издаване/съставяне на доказателството за произход и датата на осъществения износ.

От края на преходния период, декларациите на доставчик, съставени от доставчиците от Обединеното кралство преди края на преходния период, не могат да се използват за целите на издаване или съставяне на доказателства за произход в държавите членки на ЕС.

4.5 ОДОБРЕНИ ИЗНОСИТЕЛИ

По отношение на одобрените износители, за целите на изготвяне на декларации върху фактурата или декларации за произход, съгласно съответните разпоредби касаещи преференциалния произход на Съюза се прилага следното:

– Разрешенията за одобрен износител, предоставени от митническите органи на Обединеното кралство на износители и повторни изпращачи, няма повече да бъдат валидни в Съюза след края на преходния период.

– Разрешенията, предоставени от митническите органи на държавите членки на износители и повторно изпращачи, установени в Обединеното кралство няма да бъдат валидни в Съюза след края на преходния период.

– Разрешенията, предоставени от митническите органи на държавите членки на износители и повторни изпращачи, установени в Съюза с EORI номер от Обединеното кралство, няма да бъдат валидни в Съюза след края на преходния период.

– Одобрените износители в ЕС и повторните изпращачи, установени в Съюза, трябва да информират съответния национален митнически орган за промените  относно изпълнението на условията, при които са получили разрешение, отчитайки, че материалите от Обединеното кралство ще бъдат материали без произход след края на преходния период. Съответно митническите органи на държавите членки, които са разрешили на такива износители или повторни изпращачи да са одобрен износител трябва да се изменят или оттеглят съответните разрешения.

4.6 РЕГИСТРИРАНИ ИЗНОСИТЕЛИ (REX)

По отношение на регистрираните износители (REX) за целите на съставяне на изявления за произход или декларации за произход съгласно съответните разпоредби за преференциален произход на Съюза:

– Регистрациите на износители и повторни изпращачи от митническите органи на Обединеното кралство в системата REX няма да са валидни в Съюза след края на преходния период.

– Регистрациите от митническите органи на държавите членки на износители и повторно изпращачи, установени в Обединеното кралство, няма да са валидни в Съюза след края на преходния период.

– Регистрациите от митническите органи на държавите членки на износители и повторни изпращачи, установени в Съюза с EORI номер на Обединеното кралство, няма да са валидни в Съюза след края на преходния период.

– Регистрираните в ЕС износители и повторни изпращачи, установени в Съюза, трябва да информират незабавно съответния национален митнически орган за всяка промяна, свързана с информацията, която са предоставили за целите на тяхната регистрация. Съответно митническите органи на държавите членки, които са регистрирали тези износители и повторни изпращачи, ще отменят регистрацията, ако условията за регистрация вече не са изпълнени.

4.7 ДЕРОГАЦИЯ ОТ КВОТИТЕ ЗА ПРОИЗХОД,УСТАНОВЕНИ В НЯКОИ СПОРАЗУМЕНИЯ ЗА СВОБОДНА ТЪРГОВИЯ НА ЕС

            Тъй като дерогациите от квотите за произход са обхванати от член 56, параграф 4 от МКС, ще се прилагат същите правила като тези за тарифните квоти.

  1. ВЪВЕЖДАНЕ НА СТОКИ НА МИТНИЧЕСКАТА ТЕРИТОРИЯ НА СЪЮЗА

5.1 Обобщената декларация за въвеждане (ENS)

Стоките, въведени от ОК на митническата територия на Съюза в края на преходния период, се обхващат от обобщена декларация за въвеждане (ENS), когато се изисква, която трябва да бъде подадена в сроковете, определени в ДР. Това включва и стоките, които се придвижат между две точки на митническата територия на Съюза през ОК. Декларация за транзит, съдържаща всички данни за сигурност и безопасност може да бъде използвана за изпълнение на изискванията за ENS и да изпълнява изискванията за подаване в съответните срокове, в т.ч. когато се използва режим общ транзит. За подробности относно изискванията на ENS за конкретни сценарии на транзит или износ, в зависимост от местоположението на стоките в края на преходния период, моля, вижте съответно раздел 7.1 Транзит и раздел 8.2 Износ и реекспорт.

Когато ENS е подадена в митническото учреждение на първо въвеждане в ОК преди края на преходния период за стоки, пристигнали след края на този период на основание чл. 48 от Споразумението за оттегляне, тя остава валидна за следващите пристанища или летища в ЕС.

Същото се прилага в случаите на пренасочване, когато стоки обхванати от ENS, която е била подадена преди края на преходния период с митническо учреждение на първо въвеждане в ОК, са пренасочени и вместо това пристигнали в Съюза след края на преходния период, а данните от ENS са били изпратени до действителното митническо учреждение на първо въвеждане. В тези ситуации от икономическия оператор не следва да се изисква да представи нова ENS.

В специфичните случаи, когато стоките напускат ОК директно за Съюза преди края на преходния период и пристигат на митническата територия на Съюза след края на преходния период, не се изисква ENS.

5.2 Временно складиране на стоки (ВС)

Разрешенията, издадени от митническите органи на държавите членки, включващи възможността за придвижване на стоки до съоръжение за ВС в ОК, трябва да бъдат изменени, за да се изключи такава възможност след края на преходния период.

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоки, за които е подадена декларация за ВС преди края на преходния период и които се намират на митническата територия на ОК в края на този период. Тези стоки ще трябва да бъдат поставени под митнически режим или реекспортирани в 90-дневния срок, посочен в чл. 149 от МКС. В случай на неизпълнение ще възникне­ митническо задължение съгласно чл. 79 от МКС. Когато декларацията за ВС, подадена преди края на преходния период за стоки, намиращи се в Обединеното кралство, е невалидна след края на преходния период (напр. тъй като несъюзните стоки всъщност не са­ били представени на митническите органи съгласно чл. 146, параграф 2 от МКС), МКС ще се прилага само ако стоките са били действително разположени в Съюза преди края на преходния период.

В съответствие с чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне движението на стоки между Съюза и Обединеното кралство в съответствие с чл. 148, параграф 5, букви б) и в) от МКС не се разрешава, когато те биха приключили след края на преходния период.

Когато стоките на ВС, обхванати от разрешение за операции в съоръжения за ВС, предоставени от митническите органи на Обединеното кралство, пристигнат на границата на ЕС след края на преходния период, тези стоки ще бъдат третирани като несъюзни стоки, въведени на митническата територия на Съюза от трета държава.

Когато стоките на ВС пристигнат в Съюза преди края на преходния период, но тяхното придвижване до съоръжение за ВС на територията на ЕС е предназначено да продължи след тази дата, това движение няма да бъде обхванато от валидно разрешение. Следователно това временно складиране на стоките, обхванати от невалидно разрешение, следва да приключи преди края на преходния период (в т.ч. чрез поставяне на стоките под митнически режим или реекспортиране). Когато поради извънредни обстоятелства временното складиране на тези стоки не може да завърши преди края на преходния период, то следва да завърши незабавно след завършването на тези обстоятелства. Ако такова регулиране не се осъществи, ще има неизпълнение на задълженията, предвидени в митническото законодателство относно въвеждането на несъюзни стоки на митническата територия на Съюза, поради което ще се приложи чл. 79 от МКС, т.е. ще възникне митническо задължение поради неизпълнение.

В случай на стоки на ВС, обхванати от разрешение, издадено от митническите органи на държава членка и намиращи се в ОК след края на преходния период, тези стоки ще се считат за реекспортирани.

5.3 Митнически статус на стоки

Текущи движения на стоки

Съюзните стоки, които се движат в рамките на Съюза като вътресъюзно движение  от Обединеното кралство към Съюза или обратно, към края на преходния период, могат все още да бъдат третирани като вътресъюзно движение, при спазване на изискванията, посочени в чл. 47 от Споразумението за оттегляне. Това в еднаква степен  се отнася и за съюзните стоки, които се движат между две точки на митническата територия на Съюза през Обединеното кралство.

Съгласно чл. 47, параграф 2 от Споразумението за оттегляне заинтересованото лице доказва следното, когато тези стоки пристигнат на съответната граница между Съюза и Обединеното кралство: (i) че тези движения са започнали преди края на преходния период и са завършили след това; и (ii) че стоките имат митнически статус на съюзни стоки.[7] Средствата за доказване на митническия статус на съюзните стоки, които следва да се използват за тази цел, са определени в чл. 199 от РИ.

[7] чл. 47, параграф 2 от Споразумението за оттегляне се посочва, че презумпцията за митническия статус на съюзните стоки в чл. 153, параграф 1 от МКС вече няма да се прилага по отношение на текущото движение на стоки между Обединеното кралство и ЕС. Докато тези стоки остават на съответната митническа територия – съответно на Съюза или на Обединеното кралство, няма да се изисква никакво доказателство за митническия статус на съюзните стоки. Не прилагането на презумпцията настъпва, когато стоките пресичат границата между ЕС и Обединеното кралство след края на преходния период.

Доказателството за началото на движението преди края на преходния период се предоставя от транспортен документ или друг документ, показващ датата, когато движението, което обхваща частта на пресичане на границата, е започнало. Това в повечето случаи е датата, на която превозвачът е поел стоките за транспорта; други случаи могат да бъдат, когато стоките са поети от спедитор, който поема отговорността за стоките и който по-късно подизпълнител е превозвач. В последния случай икономическият оператор вероятно няма да има контрол върху времето на транспортиране; въпреки това, когато той възнамерява да използва Споразумението за оттегляне за съответното движение на стоки, той следва да представи доказателство за статуса на спедитора. Примери за транспортни документи са: CMR документ, товарителница CIM, CMR товарителница, коносамент, мултимодална товарителница или въздушна товарителница.

Когато при пристигането на границата между Съюза и Обединеното кралство след края на преходния период икономическият оператор не може да представи съответните доказателства, тези стоки ще бъдат третирани като стоки от трети страни, т.е. ще трябва да бъдат платени съответните митнически задължения, ДДС и акциз, когато е приложимо, когато тези стоки бъдат допуснати за свободно обращение на митническата територия на Съюза. Когато е приложимо, за тези текущи движения без доказателства ще се изискват лицензии за износ или внос.

Когато стоките запазват митническия си статус на стоки от Съюза, т.е. както е посочено по-горе, когато съюзни стоки  се движат между ЕС и Обединеното кралство в края на преходния период изпълняват критериите на член 47, параграф 2 от Споразумението за оттегляне, стоките ще се считат с произход за целите на тяхното използване съгласно преференциални договорености на ЕС, при условие че необходимите документи за доказване на произхода са на разположение, са налични в съответствие с разпоредбите на съответния преференциален режим на ЕС в следните две ситуации: (i) когато тези стоки са стоки, произведени в ЕС и намиращи се в Обединеното кралство в края на преходния период; или (ii) когато тези стоки с произход от преференциални държави партньори на ЕС са били внесени в Обединеното кралство преди края на преходния период. Това ще се прилага също за съюзни стоки, които се движат между две точки на митническата територия на Съюза през Обединеното кралство.

Стоки, превозвани по въздух по единен транспортен документ (STD)

Съгласно член 47, параграф 3 от Споразумението за оттегляне, когато съюзни  стоки от  се превозват по въздух и са били натоварени или прехвърлени на летището на Съюза за пратка до летище във Великобритания или обратно, и се превозват под покритието единен транспортен документ (STD) в съответствие с член 119, параграф 2, буква а) от ДР, издаден в държава членка или в Обединеното кралство, и това движение започва преди края на преходния период и пристига на съответното друго летище след края на преходния период, тези стоки ще запазят статута си на съюзни стоки и няма да се изисква доказателство за митническия статус на съюзни стоки. Това ще бъде практически уместно само за въздухоплавателни средства, които излитат в късните часове преди 00:00 CET на датата на края на преходния период с директен полет до съответното друго летище и пристигат там след 00:00 CET в деня, следващ края на преходния период.

Стоки, превозвани по море

По отношение на редовната корабна линия (RSS), член 47, параграфи 4 и 5 от Споразумението за оттегляне, която обхваща пътувания, започнали преди края на преходния период, спирали на пристанище на Обединеното кралство по време на пътуването и приключва след края от този период.

Когато RSS кораб по време на текущо плаване е спирал в пристанище на Обединеното кралство преди края на преходния период, митнически статус на съюзните стоки, транспортирани на този плавателен съд, който е редовна корабна линия, няма да бъде променян. Същото се отнася и за съюзните стоки, натоварени преди края на преходния период и разтоварени в/на което и да е пристанища след това, дори когато корабът, който е редовна корабна линия е извършвал плаване в което и да е пристанище на ОК след датата на този период.

Когато кораб, който е редовна корабна линия,  по време на плаването си е спирал пристанище/а в ОК, след датата на преходния период, се изисква доказателство за митническия статус на съюзните стоки при разтоварване за всички съюзни стоки, натоварени в което и да е пристанище в Обединеното кралство или в Съюза, след края на преходния период. Средствата за доказване на митническия статус на съюзните стоки, които се използват за тази цел, са  посочени в чл. 199 от РИ. Това означава, че ако кораб, който е редовна корабна линия, пристигне, спре в пристанище на ОК след края на преходния период, разрешението за редовна корабна линия не може да бъде използвано повече за останалата част от продължаващото пътуване.

5.4 Освобождаване от вносни мита

Върнати стоки

Когато съюзни стоки са били временно изнесени от ОК, преди края на преходния период и са реимпортирани в Съюза след края на този период, изпълнявайки условията, посочени в чл. 203 от МКС, тези стоки се считат за върнати стоки и следователно се внасят с пълно освобождаване.

Когато съюзните стоки са въведени от Съюза в ОК преди края на преходния период и когато след това такива стоки се връщат обратно в Съюза след края на преходния период, се прилагат разпоредбите за върнати стоки, посочени в чл. 203 от МКС, ако икономическият оператор може да представи доказателства, че съюзните стоки са:

  • били транспортирани до ОК преди края на преходния период; и
  • върнати в непроменено състояние в съответствие с чл. 203, параграф 5 от МКС и чл. 158 от Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2015/2446 (ДР).

Краят на преходния период обаче не може да се използва като особени обстоятелства, за да се надхвърли тригодишния период, посочен в чл. 203, параграф 1 от МКС.

Доказателството, че съюзните стоки са били въведени в ОК преди края на преходния период, следва да бъде представено по-специално от съответните транспортни документи и, ако е необходимо, да бъде придружено от други съответни документи (напр. договор за лизинг). Когато е приложимо, може да се изиска доказателство, че състоянието на стоките не е било променено.

Регламент за освобождаване от вносни мита

По отношение освобождаването от мита на лично имущество, принадлежащо на физически лица, които преместват обичайното си място на пребиваване от трета държава в Съюза, чл. 5 от Регламент (EО) № 1186/2009 на Съвета от 16 ноември 2009 година за установяване на система на Общността за митнически освобождавания, предвижда лицата да са имали обичайно място на пребиваване извън митническата територия на Съюза за период от най-малко 12 месеца, за целите на безмитното третиране, освобождаването от мита.

За личното имущество, както и за други категории стоки, напр. стоки, внесени по време на брак, посочени в чл. 12 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, изискваните периоди в т.ч. периодът на пребиваване може да включва и периода преди края на преходния период за целите на прилагането на Регламент (ЕО) № 1186/2009.

  1. Допускане за свободно обращение

МКС ще продължи да се прилага в съответствие с чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне по отношение на стоки, разположени на митническата територия на ОК, за които митническите органи на ОК са приели митническа декларация за допускане за свободно обращение преди края на преходния период, но които са вдигнати след края на този период. Това може да се случи, тъй като проверката е отнела известно време, в т.ч. тъй като деклараторът е трябвало да предостави допълнителни документи или митницата е очаквала резултатите от лабораторен анализ (чл. 77, параграф 1, буква а), чл. 188, чл. 194 от МКС).

Когато митническата декларация за допускане за свободно обращение е анулирана след края на преходния период и стоките са били преди това на временно складиране, стоките, декларирани в тази анулирана митническа декларация, се считат за временно складирани от датата на приемане на митническата декларация за допускане за свободно обращение, т.е. преди края на преходния период, и следователно МКС ще се прилага за тях. Ако такава анулиране митническа декларация за допускане за свободно обращение обхваща стоки, които преди това са били поставени под друг митнически режим (в т.ч. митническо складиране), декларираните стоки се считат за поставени под този митнически режим, считано от преди края на преходния период.

  1. Специални режими

7.1 Транзит

Съюзен/общ транзитен режим

В края на преходния период ОК се присъединява към Конвенцията за общ транзитен режим (КОТ). Когато ОК се присъедини към КОТ самостоятелно, ще използва общ транзит и ще продължи да има достъп до новата компютъризирана транзитна система (NCTS) като договаряща държава по КОТ. Следователно транзитните операции, задействани към края на преходния период продължават в NCTS.

Ситуации, при които стоките са били вдигнати за режим транзит в съюза или в държава с общ транзитен режим или в ОК и се намират в ОК в края на преходния период:

Когато стоките се придвижват под транзит, и ще бъдат разположени в Обединеното кралство в края на преходния период, МКС ще продължи да се прилага за тези сценарии в съответствие с член 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне. Като алтернатива, икономическите оператори могат в тези ситуации, когато транзитната операция трябва да завърши извън Обединеното кралство, да продължат съответния транзит съгласно КОТ, както е описано за ситуации, които не са обхванати от Споразумението за оттегляне.

а) Когато стоките са поставени под режим съюзен транзит или под общ транзитен режим в държава с общ транзитен режим с местоназначение в Обединеното кралство и когато тези стоки вече се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, транзитното движение ще продължи като съюзен транзит до получаващото митническо учреждение.

б) Когато стоките са поставени под режим на съюзен транзит в Обединеното кралство с местоназначение в Съюза или в държава с общ транзитен режим и тези стоки все още се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, транзитното движение ще продължи като съюзен транзит до местоназначението в Съюза или в държава с общ транзитен режим. В митническото учреждение на въвеждане в Съюза придружаващият транзитен документ (TAD) или придружаващият транзитен/за сигурност документ (TSAD) с референтен номер на движение (MRN) на транзитната операция доказват, че транзитната операция е обхваната от Споразумението за оттегляне. Обобщената декларация за въвеждане (ENS) трябва да се подаде за целите на сигурност и безопасност, освен ако данните, необходими за ENS, вече не са предоставени с транзитната декларация в отправното митническо учреждение и следователно задължението е изпълнено или има освобождаване от задължението за подаване на ENS, съгласно МКС.

в) Когато стоките се придвижват между отправното митническо учреждение в държава членка или в държава с общ транзитен режим през Обединеното кралство до получаващото митническо учреждение в държава членка или в държава с общ транзитен режим и тези стоки се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, транзитното движение ще продължи като съюзен транзит до местоназначението си. В митническото учреждение на въвеждане в Съюза TAD/TSAD с референтен номер за движение (MRN) на транзитната операция доказват, че транзитната операция е обхваната от Споразумението за оттегляне. Трябва да се подаде ENS, освен ако данните, необходими за ENS, вече са предоставени с транзитната декларация или има освобождаване от задължението за подаване на ENS, съгласно МКС.

За всички процедури по запитване или събиране, свързани с тези транзитни движения, се прилагат разпоредбите на МКС относно процедурите по запитване и събиране.

Ситуации, при които стоките са вдигнати за режим транзит в Съюза или в държава с общ транзитен режим или в ОК, се придвижват в, от или през Обединеното кралство и не се намират в Обединеното кралство в края на преходния период

а) Стоки, които се придвижват под транзитна операция от отправно митническо учреждение в Съюза или в държава с общ транзитен режим до получаващо митническо учреждение в ОК

Когато стоките са поставени под режим съюзен транзит в Съюза или под общ транзитен режим в държава с общ транзитен режим с местоназначение (получаващо митническо учреждение) в Обединеното кралство и тези стоки все още се намират в Съюза в края на преходния период, този режим съюзен транзит ще продължи като общ транзитен режим в ОК. Митническото учреждение на въвеждане в Обединеното кралство ще играе ролята на митническо учреждение на транзит, т.е. изисква съответните данни от отправното митническо учреждение и изпълнява всички задължения на митническото учреждение на транзит. На външната граница на ЕС трябва да се подаде обобщена декларация за напускане (EXS) за целите на сигурност и безопасност, освен ако данните, необходими за анализ на риска за целите на сигурност и безопасност, вече не са предоставени с транзитната декларация в отправното митническо учреждение, и следователно задължението е изпълнено или има освобождаване от задължението за подаване на предварителна декларация за заминаване съгласно МКС.

б) Стоки, които се придвижват под транзитна операция от отправно митническо учреждение в Обединеното кралство до получаващо митническо учреждение в Съюза или в държава с общ транзитен режим

Когато стоките са поставени под режим съюзен транзит в Обединеното кралство с местоназначение в Съюза (получаващо митническо учреждение) или в държава с общ транзитен режим и тези стоки вече се намират в Съюза в края на преходния период, този транзитен режим продължава до местоназначението в Съюза или в държавата с общ транзитен режим.

в) Стоки, които се придвижват под транзитна операция през Обединеното кралство

Когато стоките се придвижват между отправното митническо учреждение в държава членка или в държава с общ транзитен режим през Обединеното кралство до получаващото митническо учреждение в държава членка или в държава с общ транзитен режим и тези стоки все още се намират в Съюза или в държава с общ транзитен режим в края на преходния период, този транзитен режим ще продължи като общ транзитен режим в Обединеното кралство. Митническото учреждение на въвеждане в Обединеното кралство и митническото учреждение на въвеждане в съответната държава членка, където при движението стоките повторно се  въвеждат на митническата територия на Съюза, съответно ще играят ролята на митническо учреждение на транзит. Те трябва да изискат съответните данни от отправното митническо учреждение и да изпълнят всички задължения на митническото учреждение на транзит. При напускане на територията на ЕС (преди въвеждане в Обединеното кралство) трябва да се подаде EXS, освен ако данните, необходими за анализ на риска за целите на сигурност и безопасност, вече не са предоставени с транзитната декларация или има освобождаване от задължението за подаване на предварителна декларация за заминаване по МКС.

Когато стоките са преминали през Обединеното кралство и са повторно въведени на митническата територия на Съюза или на държава с общ транзитен режим преди края на преходния период, тази транзитна операция ще продължи до нейното местоназначение.

Когато стоките, обхванати от транзитна декларация, са преминали и са напуснали Обединеното кралство директно за Съюза, но все още не са все още не са повторно въведени на митническата територия на Съюза до края на преходния период, митническото учреждение на въвеждане в Съюза ще действа като митническо учреждение на транзит и ще изисква съответните данни от отправното митническо учреждение, за да  изпълни всички задължения на митническото учреждение на транзит.

Митническите органи могат, за период до една година след присъединяването на Обединеното кралство към КОТ, да продължат да приемат съществуващите образци  на поръчителства и сертификати, при условие че са извършени необходимите географски адаптации, направени ръчно и одобрени от поръчителя (в случай на поръчителство) или от самите митнически органи (в случай на сертификати за обезпечение). До края на този период титулярят на този режим трябва да предостави ново поръчителство съгласно изменения образец.

Когато е започнала процедура по запитване или събиране на задължение, но не е завършила до края на преходния период, тя се продължава в NCTS.

Електронен транспортен документ (ЕТД), използван като транзитна декларация за стоки, превозвани с въздушен или морски транспорт

Когато стоките са поставени под режим транзит с ETD за стоки, превозвани по въздух в Съюза или в държава с общ транзитен режим с местоназначение в Обединеното кралство и стоките не пристигат в Обединеното кралство преди края на преходния период, този режим продължи ще продължи като общ транзитен режим с ETD при пристигане на летището на ОК към тази дата.

Когато стоките са поставени под режим транзит с ETD за стоки, превозвани по въздух в Обединеното кралство с местоназначение в Съюза или в държава с общ транзитен режим и стоките не пристигат в Съюза или в държавата с общ транзитен режим преди края на преходния период този режим ще продължи като общ транзитен режим с ETD до летището в Съюза или в държавата с общ транзитен режим от тази дата.

Когато стоките, превозвани по море под режим транзит с ETD между Обединеното кралство и Съюза, се движат по редовна корабна линия (RSS) и това движение започва преди края на преходния период, режим транзит ще продължи до местоназначението си в ЕС.

Когато стоките се превозват по море под режим транзит с ETD между Обединеното кралство и Съюза на кораб, който не е RSS и този кораб е напуснал Обединеното кралство преди края на преходния период и е пристигнал директно в пристанището на Съюза след края на преходния период, този режим транзит ще продължи до дестинацията си в ЕС.

Когато стоките, поставени под режим транзит с ETD, се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, този режим транзит ще продължи съгласно МКС в съответствие с член 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

Движение на стоки при операции ТИР

Обединеното кралство (точно както всички държави членки на ЕС) вече е самостоятелно договаряща страна по Конвенцията ТИР. Въпреки че Обединеното кралство ще има достъп до NCTS като договаряща страна по КОТ, този достъп не обхваща използването на NCTS за операции ТИР.

Когато стоките, които се придвижват по процедура ТИР, се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, МКС ще продължи да се прилага за тези сценарии в съответствие с член 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

а) Когато стоките са поставени под процедура ТИР в Съюза с получаване/напускане в Обединеното кралство и стоките вече се намират в Обединеното кралство, движението на ТИР ще продължи в рамките на МКС. Получаващото митническо учреждение/митническото учреждение на напускане в Обединеното кралство ще изпрати съответните съобщения по NCTS TIR до отправното митническо учреждение/митническото учреждение на въвеждане, намиращо се в Съюза.

б) Когато стоките са поставени под процедура ТИР в Обединеното кралство с местоназначение в Съюза и стоките все още се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, това движение ТИР ще продължи по МКС (и в NCTS) до местоназначението му в Съюза. Когато стоките пристигнат в митническо учреждение на външната граница на ЕС с Обединеното кралство, карнетът ТИР с референтен номер за движение (MRN) на операцията ТИР доказва, че операцията е обхваната от Споразумението за оттегляне. При въвеждане в Съюза трябва да се подаде ENS, освен ако данните, необходими за ENS, вече не са предоставени или има освобождаване от задължението за подаване на ENS съгласно МКС. Движението TIR ще продължи по МКС до получаващото митническо учреждение в ЕС /митническото учреждение на напускане, което ще изпрати съответните съобщения в NCTS ТИР до отправното митническо учреждение/митническото на въвеждане, намиращо се в Обединеното кралство.

в) Когато стоките, обхванати от карнет ТИР, се придвижват между отправно митническо учреждение/митническо учреждение на въвеждане в държава членка през Обединеното кралство до получаващо митническо учреждение/митническо учреждение на напускане в друга държава членка и тези стоки се намират в Обединеното кралство в края на преходен период, движението ТИР ще продължи по МКС (и в NCTS) до местоназначението си. Когато стоките пристигнат в митническо учреждение за повторно въвеждане на външната граница на ЕС с Обединеното кралство, карнетът ТИР с референтен номер за движение (MRN) на операцията ТИР доказва, че операцията е обхваната от Споразумението за оттегляне. Преди въвеждането на митническата територия на Съюза на границата между Обединеното кралство и ЕС, трябва да се подаде ENS, освен ако данните, необходими за ENS, вече не са били предоставени или има освобождаване от задължението за подаване на ENS съгласно МКС. Движението TIR ще продължи по МКС до получаващото митническото учреждение в ЕС/митническото учреждение на напускане, което ще изпрати съответните съобщения в NCTS ТИР до отправното митническо учреждение/митническото учреждение на въвеждане, намиращо се в Съюза.

Във всички останали ситуации, т.е. когато стоките няма да се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, граничните формалности, както на всяка друга граница с трета държава, ще се прилагат за операции ТИР.

а) Стоки, които се придвижват под операция ТИР от отправно митническо учреждение/митническо учреждение на въвеждане в Съюза до получаващо митническо учреждение/митническо учреждение на напускане в Обединеното кралство.

Когато стоките са поставени под процедура ТИР в Съюза с получаване/напускане в Обединеното кралство и тези стоки все още се намират в Съюза в края на преходния период, тази процедура ТИР ще завърши  най-късно за територията на Съюза в митническото учреждение на физическото напускане от ЕС. Това учреждение ще стане получаващо митническо учреждение/митническо учреждение на напускане. То трябва да изиска съответните данни от отправното митническо учреждение и да изпълни всички формалности на получаващото/митническото учреждение на напускане. За напускане на стоките на външната граница на Съюза трябва да се подаде EXS, освен ако данните, необходими за анализ на риска за целите на сигурност и безопасност, вече не са предоставени или има освобождаване от задължението за подаване на предварителна декларация за заминаване съгласно МКС.

Когато стоките поставени под процедура ТИР в Съюза с получаване/напускане в Обединеното кралство, са напуснали Съюза, но все още не са пристигнали в Обединеното кралство са напуснали Съюза, но все още не са пристигнали в Обединеното кралство в края на преходния период, движението ТИР ще бъде предмет на митническото законодателство на Обединеното кралство и на Конвенция ТИР. Титулярите на режима ще трябва да предоставят алтернативно доказателство за завършване на процедурата ТИР, а отправното митническото учреждение/митническото учреждение в Съюза ще трябва да завърши и приключи операцията ръчно.

б) Стоки, които се придвижват под операция ТИР от отправно митническо учреждение/митническо учреждение на въвеждане в Обединеното кралство до получаващо митническо учреждение/митническо учреждение на напускане в Съюза

Когато стоките са поставени под процедура ТИР в Обединеното кралство с местоназначение в Съюза и стоките вече се намират в Съюза в края на преходния период, това движение ТИР може да продължи до местоназначението в Съюза. Когато стоките пристигнат в получаващото/митническото учреждение на напускане, операцията ще се третира като всяка друга операция ТИР.

в) Стоки, които се придвижват под операция ТИР през Обединеното кралство

Когато стоките се придвижват между отправно митническо учреждение/митническо учреждение на въвеждане в държава членка през Обединеното кралство до получаващо митническо учреждение/митническо учреждение на напускане в държава членка и тези стоки все още се намират в Съюза, преди да пресекат Обединеното кралство, се прилага следното: след в края на преходния период тази процедура ТИР завършва най-късно в митническото учреждение на напускане от Съюза.

Това учреждение става получаващо митническо учреждение/митническо учреждение на напускане. „Новите“ получаващи митнически учреждения/митнически учреждения на напускане ще изискат съответните данни от отправното митническо учреждение и ще изпълнят всички формалности на получаващо митническото учреждение/митническо учреждение на напускане. За напускането на стоките на външната граница на Съюза трябва да се подаде EXS, освен ако данните, необходими за анализ на риска за целите на сигурност и безопасност, вече не са били предоставени или има освобождаване от задължението за подаване на предварителна декларация за заминаване съгласно МКС. Когато стоките след преминаване на Обединеното кралство пристигнат в митническото учреждение за повторно въвеждане на отправно митническо учреждение/митническо учреждение на въвеждане в Съюза, операцията ще се третира като всяка друга операция ТИР.

Когато стоките са преминали през Обединеното кралство и са повторно въведени на митническата територия на Съюза преди края на преходния период, движението ТИР може да продължи до местоназначението.

7.2 Специални режими, различни от транзит

Митническо складиране (МС)

Разрешенията за съоръжения за митническо складиране (МС), предоставени от митническите органи на държавите членки, включително движение на стоки от съоръжения за МС, разположени в Съюза, до съоръжения за CW, разположени в Обединеното кралство в съответствие с чл. 219  от МКС и чл. 179, параграф 3 от ДР трябва да бъдат изменени, за да се изключи такава възможност след края на преходния период.

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоки, които са поставени под МС преди края на преходния период и се намират в съоръжение за МС в ОК в края на този период в продължение на дванадесет месеца след края на този период, както е посочено в приложение III към Споразумението за оттегляне.

Когато след края на преходния период митническата декларация за поставяне на стоки под МС се анулира (напр. тъй като несъюзни стоки всъщност не са били въведени в съоръженията за МС), стоките, обхванати от тази декларация, се считат че са били в/под предишни ситуации или режими (т.е. във ВС или под специален режим), в които те са били преди подаване на анулираната декларация за МС. Когато тези стоки се намират в Обединеното кралство, МКС се прилага за предишната ситуация или режим съгласно чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

В съответствие с чл. 49, параграф 1, втора алинея от Споразумението за оттегляне, всяко движение на стоки под МС между Съюза и Обединеното кралство съгласно чл. 219 от МКС се изключва, когато тези движения приключват едва след края на преходния период.

Когато стоките, складирани в съоръжение за МС в Обединеното кралство, се въведат в Съюза след края на преходния период, те трябва да изпълнят митническите формалности, установени в МКС за стоки, въведени на митническата територия на Съюза извън тази територия (т.е. ENS, декларация за ВС и митническа декларация).

Когато стоки, които се движат между съоръжение за МС в Обединеното кралство и друго съоръжение за МС в Съюза  пристигнат в Съюза в рамките на кратък период преди края на преходния период, без да има достатъчно време да достигнат до местоназначението си, и тяхното придвижване продължава в Съюза, считано от тази дата тези стоки не са покрити от разрешение, валидно в Съюза. Поради това засегнатият икономически оператор трябва да приключи този режим преди края на преходния период (напр. чрез поставяне на стоките под следващ митнически режим). Такъв следващ режим може да бъде също МС, при условие, че стоките са предмет на валидно разрешение, издадено от митническите органи на Съюза. В случай че такова регулиране не се извърши, за засегнатите стоки няма да са изпълнени задълженията, заложени в митническото законодателство относно съхранението на такива стоки на митническата територия на Съюза, и за това ще се приложи чл. 79 от МКС, т.е. ще възникне митническо задължение при неизпълнение.

Свободни зони

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоките в свободна зона в Обединеното кралство само до края на преходния период, както е посочено в приложение III към Споразумението за оттегляне.

Когато стоки, поставени под режим свободна зона в Обединеното кралство, се въведат в Съюза след края на преходния период, те трябва да изпълнят митническите формалности, установени в МКС за стоки, въведени на митническата територия на Съюза от място извън тази територия (т.е. ENS, декларация за ВС и митническа декларация).

Временен внос (ВВ)

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоките, които са поставени под режим временен внос (ВВ) преди края на преходния период и се намират в Обединеното кралство в края на този период в продължение на дванадесет месеца след вдигане на стоките за този режим, както е посочено в приложение III към Споразумението за оттегляне.

Когато след края на преходния период митническа декларация за поставяне на стоки под ВВ се анулира, стоките, обхванати от тази декларация, се считат че са в/под тяхна предишна ситуация или режим (напр. на временно складиране или под специален режим), в която те са били преди подаване на анулираната декларация за ВВ. Когато тези стоки се намират в Обединеното кралство, МКС се прилага за това временно складиране или специалния режим съгласно чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

В съответствие с чл. 49, параграф 1, втора алинея от Споразумението за оттегляне, всяко движение на стоки под ВВ между Съюза и Обединеното кралство съгласно чл. 219 от МКС се изключва, когато тези движения приключват едва след края на преходния период.

Когато стоки под ВВ се въведат от Обединеното кралство в Съюза след края на преходния период, те трябва да изпълнят митническите формалности, установени в МКС за стоки, въведени на митническата територия на Съюза от място извън тази територия (т.е. ENS, декларация за ВС и митническа декларация).

Когато стоки под ВВ, обхванати от разрешение на Обединеното кралство, се придвижват съгласно чл. 219 от МКС към Съюза преди края на преходния период и се възнамерява те да останат на митническата територия на Съюза, този режим ВВ следва да бъде приключен преди края на преходния период. Стоките трябва да бъдат: а) реекспортирани; б) поставени под следващ митнически режим; в) унищожени без отпадъци, или г) изоставени в полза на държавата. Такъв следващ режим може да бъде също ВВ, при условие, че стоките са предмет на валидно разрешение, издадено от митническите органи на държава членка. В случай, че такова приключване не се извърши, за съответните стоки няма да са изпълнени задълженията, заложени в митническото законодателство относно ВВ на такива стоки на митническата територия на Съюза, и за това ще се приложи чл. 79 от МКС, т.е. ще възникне митническо задължение при неизпълнение.

Карнети ATA

Обединеното кралство е договаряща страна със собствено право по Конвенция АТА и по Истанбулската конвенция. Следователно карнетите ATA на Обединеното кралство остават валидни за стоки под ВВ, намиращи се в Обединеното кралство след края на преходния период.

Икономическите оператори, които понастоящем доставят временно стоки от Обединеното кралство в друга държава членка или обратно (напр. стоки, доставени за временни експозиции), ще трябва да поставят такива стоки под режим временен внос след края на преходния период. Те могат да използват карнет ATA за тази цел.

Когато стоки, покрити от карнет ATA, са били въведени от трета държава в Обединеното кралство преди края на преходния период и тези стоки се реекспортират от друга държава членка след тази дата, митническото учреждение на напускане ще подпечата отрязъка за реекспорт, който може да се използва като доказателство за реекспорт. Това доказателство може да бъде предоставено на митническото учреждение на Обединеното кралство, където стоките са били въведени преди това. Всяко друго документно доказателство, показващо, че стоките са извън митническата територия на Съюза, също може да бъде прието като доказателство за реекспорт (напр. митническа декларация, показваща, че стоките са въведени в трета държава). Това важи и когато карнет ATA покрива стоки, доставени в Съюза от трета държава преди края на преходния период и реекспортирани от Обединеното кралство след края на този период.

Карнети ATA, издадени в Съюза за стоки, въведени от Съюза в Обединеното кралство преди края на преходния период и въведени от Обединеното кралство в трета държава след тази дата, ще се считат за декларация за износ (член 339 от РИ).

Специфична употреба (СУ)

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоките, поставени под режим СУ преди края на преходния период и които се намират в Обединеното кралство в края на този период в продължение на дванадесет месеца след вдигане на стоките за този режим, както е посочено в приложение III към Споразумението за оттегляне.

Когато след края на преходния период митническа декларация за поставяне на стоки под СУ се анулира, стоките, обхванати от тази декларация, се считат че са в/под тяхна предишна ситуация или режим (напр. на временно складиране или под специален режим), в която те са били преди подаване на анулираната декларация за СУ. Когато тези стоки се намират в Обединеното кралство, МКС се прилага за това временно складиране или специалния режим съгласно чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

В съответствие с чл. 49, параграф 1, втора алинея от Споразумението за оттегляне, всяко движение на стоки под СУ между Съюза и Обединеното кралство съгласно чл. 219 от МКС се изключва, когато тези движения приключват едва след края на преходния период.

Когато стоки под СУ се въведат от Обединеното кралство в Съюза след края на преходния период, те трябва да изпълнят митническите формалности, установени в МКС за стоките, въведени от трета държава (т.е. ENS, декларация за ВС и митническа декларация).

Когато стоки под СУ, обхванати от разрешение на Обединеното кралство, се придвижват съгласно чл. 219 от МКС към Съюза преди края на преходния период и се възнамерява те да останат на митническата територия на Съюза, този режим СУ следва да бъде приключен преди тази дата. Стоките трябва да бъдат: а) изведени от митническата територия на Съюза; б) използвани за целите за освобождаване от мита или за прилагане на намалена ставка на митата; в) унищожени с или без останали отпадъци, или г) изоставени в полза на държавата. Същото се прилага в случай на разрешения за прехвърляне на права и задължения (ТОРО) и за придвижване на стоки съгласно членове 218 и 219 от МКС. В случай че посоченото по-горе приключване не се извърши, за съответните стоки няма да са изпълнени задълженията, посочени в митническото законодателство относно специфичната употреба на такива стоки в рамките на митническата територия на Съюза, и затова ще се приложи член 79 от МКС, т.е. ще възникне митническо задължение при неизпълнение.

Активно усъвършенстване (АУ)

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоките, които са поставени под режим активно усъвършенстване (АУ) преди края на преходния период и се намират в Обединеното кралство в края на този период в продължение на дванадесет месеца след вдигане на стоките за този режим, както е посочено в приложение III към Споразумението за оттегляне.

Когато след края на преходния период митническа декларация за поставяне на стоки под АУ се анулира, стоките, обхванати от тази декларация, се считат че са в/под тяхна предишна ситуация или режим (напр. на временно складиране или под специален режим), в която те са били преди подаване на анулираната декларация за АУ. Когато тези стоки се намират в Обединеното кралство, МКС се прилага за това временно складиране или специалния режим съгласно чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

В съответствие с чл. 49, параграф 1, втора алинея от Споразумението за оттегляне, всяко движение на стоки под АУ между Съюза и Обединеното кралство съгласно чл. 219 от МКС се изключва, когато тези движения приключват едва след края на преходния период.

Когато стоки под АУ, обхванати от разрешение на Обединеното кралство, се придвижват съгласно чл. 219 от МКС към Съюза преди края на преходния период и се възнамерява те да останат на митническата територия на Съюза, този режим АУ следва да бъде приключен преди тази дата. Стоките трябва да бъдат: а) реекспортирани; б) поставени под следващ митнически режим; в) унищожени без отпадъци, или г) изоставени в полза на държавата. Такъв следващ режим може да бъде също АУ, при условие, че стоките са предмет на валидно разрешение, издадено от митническите органи на държава членка. В случай, че такова приключване не се извърши, за съответните стоки няма да са изпълнени задълженията, заложени в митническото законодателство относно усъвършенстването на такива стоки на митническата територия на Съюза, и ще се приложи чл. 79 от МКС, т.е. ще възникне митническо задължение при неизпълнение.

Когато стоки под АУ се въведат от Обединеното кралство в Съюза след края на преходния период те трябва да изпълнят митническите формалности, установени в МКС за стоки, въведени на митническата територия на Съюза от място извън тази територия (т.е. ENS, декларация за ВС и митническа декларация).

Когато въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне се прилага МКС за активно усъвършенстване EX/IM, ако еквивалентни стоки са изнесени преди края на преходния период, еквивалентното количество стоки (суровина) може да бъде внесено с пълно освобождаване от вносни мита дори след края на преходния период, при условие, че този внос се извърши в рамките на срока, който е установен в разрешението съгласно МКС или в приложение III към Споразумението за оттегляне, който от двата е по-кратък.

Пасивно усъвършенстване (ПУ)

Въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, МКС ще се прилага за стоките, поставени под режим пасивно усъвършенстване (ПУ) преди края на преходния период когато съответните преработени продукти се въведат обратно в Обединеното кралство или в Съюза след края на този период. МКС ще се прилага до изтичане на срока, определен в разрешението съгласно МКС или в приложение III към Споразумението за оттегляне, който от двата е по-кратък.

Когато след края на преходния период митническа декларация за поставяне на стоките под ПУ се анулира, стоките се считат за несъюзни стоки, когато се реимпортират в Съюза след края на този период.

Когато  въз основа на чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне МКС се прилага за пасивно усъвършенстване IM/EX, износът на еквивалентното количество стоки (суровина) може да се извърши в рамките на срока, определен в разрешението в съответствие с МКС или в приложение III към Споразумението за оттегляне, който от двата е по-кратък. Ако такъв износ не се осъществи, това би довело до неспазване на задълженията, установени в митническото законодателство относно режим ПУ, и следователно ще се приложи чл. 79 от МКС, т.е. ще възникне митническо задължение поради неизпълнение.

  1. Стоки, изведени от митническата територия на Съюза

8.1 Предварителна декларация за заминаване

Съгласно чл. 263, параграф 3 от МКС, предварителната декларация за заминаване има формата на (i) митническа декларация за стоки, които се извеждат от митническата територия на Съюза; (ii) декларация за реекспорт; или (iii) EXS. В повечето случаи предварителната декларация за заминаване ще бъде предоставена под формата на митническа декларация. За подробности относно изискванията за предварителната декларация за заминаване за конкретни сценарии на транзит или износ, в зависимост от местоположението на стоките в края на преходния период, моля, вижте съответно раздел 7.1 Транзит и 8.2 Износ и реекспорт

Когато е подадена предварителна декларация за заминаване и, когато е приложимо, стоките са били вдигнати в Обединеното кралство или в Съюза преди края на преходния период, тази декларация остава валидна въз основа на чл. 48, параграф 2 от Споразумението за оттегляне до края на този период. След тази дата, когато стоките, вдигнати в Обединеното кралство, напускат за трета страна през Съюза или когато стоките, вдигнати в Съюза, напускат през Обединеното кралство, няма да се изисква нова предварителна декларация за заминаване.

8.2 Износ и реекспорт

Стоки, вдигнати за износ, разположени в ОК в края на преходния период

Когато стоките, вдигнати за износ, са разположени в ОК в края на преходния период, МКС ще продължи да се прилага в съответствие с чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

а) Когато стоките са били вдигнати за износ преди края на преходния период и са превозени до митническо учреждение на напускане в ОК или преминават през Обединеното кралство на път за митническо учреждение на напускане в друга държава членка и се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, тези стоки ще продължат движението си до митническото учреждение на напускане в рамките на МКС. Митническото учреждение на напускане в ОК ще изпрати съответното съобщение чрез ECS, потвърждаващо физическото напускане на стоките до митническото учреждение на износ в Съюза. За тази цел Обединеното кралство ще запази достъпа до ECS за един месец от края на преходния период, както е посочено в приложение IV към Споразумението за оттегляне.

Когато Обединеното кралство не изпрати съответното съобщение чрез ECS в рамките на едномесечния срок, посочен в приложение IV към Споразумението за оттегляне, икономическият оператор следва да инициира затваряне на износното движение в митническото учреждение на износ въз основа на алтернативно доказателство издадено от митническото учреждение на напускане в Обединеното кралство.

б) Когато стоките, вдигнати за износ в Обединеното кралство с митническо учреждение на напускане в Съюза, все още се намират в Обединеното кралство в края на преходния период, те ще продължат движението си до митническото учреждение на напускане в Съюза съгласно МКС. Митническото учреждение на напускане ще изпрати съответното съобщение до митническо учреждение на износ в Обединеното кралство. За тази цел ОК ще запази достъпа до ECS за период от един месец, както е посочено в приложение IV към Споразумението за оттегляне. Когато тези стоки се въведат на митническата територия на Съюза след края на преходния период, трябва да се подаде ENS.

Стоки, вдигнати за износ, които са разположени в Съюза в края на преходния период

а) Когато стоките, вдигнати за износ в Съюза преди края на преходния период, се превозват до митническо учреждение на напускане в ОК или преминават през Обединеното кралство на път за митническото учреждение на напускане в друга държава членка и тези стоки са все още намиращи се в Съюза към края на този период, предварително предвиденото митническо учреждение на напускане трябва да бъде заменено с митническо учреждение на напускане, разположено на границата на ЕС (пренасочване на движението за износ се извършва в ECS). Това митническо учреждение ще потвърди физическото напускане на стоките и ще изпрати съответното съобщение до митническото учреждение на износ.

б) Когато тези стоки вече са преминали Обединеното кралство на път за  митническо учреждение на напускане, разположено в друга държава членка и вече са на митническата територия на Съюза  в края на преходния период, няма да има въздействие върху текущата процедура (т.е. митническото учреждение на напускане на външната граница на ЕС все още потвърждава физическото напускане на стоките до митническото учреждение на износ).

в) Когато стоките, вдигнати за износ в ОК през митническо учреждение на напускане на ЕС, вече са разположени в Съюза в края на преходния период и след това достигнат до предвиденото митническо учреждение на напускане в ЕС, това митническо учреждение ще изпрати съответното съобщение в ECS за потвърждаване на физическото напускане на стоките до митническото учреждение на износ в ОК, стига ОК да има достъп до ECS, както е посочено в приложение IV към Споразумението за оттегляне.

  1. Митническо задължение

Когато в Обединеното кралство възникне митническо задължение в резултат на изброените по-долу ситуации или митнически режими, това митническо задължение ще бъде установено и предоставено на разположение на бюджета на ЕС, както е посочено в МКС и регламентите на ЕС за собствените ресурси, в съответствие с чл. 49, параграфи 1 и 2 и като се вземе предвид чл. 136, параграф 3, буква в) от Споразумението за оттегляне:

– приключването на специален режим или завършването на временно складиране, които продължават в края на преходния период, в рамките на сроковете, определени в приложение III към Споразумението за оттегляне, чрез допускане за свободно обращение или временен внос с частично освобождаване от вносни мита в съответствие с член 77, параграф 1 от МКС, както е посочено в член 49, параграф 2 от Споразумението за оттегляне.

– неизпълнение на изискванията на МКС по отношение на временно складиране или митнически режим, посочени в чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, в съответствие с чл. 79 от МКС. Това обхваща също неспазване на сроковете по МКС за стоки на временно складиране.

Като цяло срокът за уведомяване за митническо задължение е определен на 3 години от неговото възникване в съответствие с чл. 103, параграф 1 от МКС.

За да могат Съюзът и Обединеното кралство ефективно да измерват и взаимно осигуряват своите общи задължения, обхванати от чл. 49, параграфи 1 и 2, в съответствие с чл. 136, параграф 3, буква в) (по отношение на Обединеното кралство) и обхванати от последното изречение на втората алинея на чл. 140, параграф 4 от Споразумението за оттегляне, митническите администрации трябва да могат да идентифицират сумите на митническото задължение за стоки, които са били на временно складиране или под специален режим в края на преходния период в Обединеното кралство или в ЕС и се представят пред митническите органи с оглед завършване на временното складиране или приключването на специалния режим чрез допускане на стоките за свободно обращение съгласно условията на МКС след края на преходния период.

Това означава, че при подаване на митнически декларации за допускане за свободно обращение, икономическите оператори в Обединеното кралство, но също и в ЕС, трябва да разграничават стоките, които са били на временно складиране или под специален режим в края на преходния период.

В митническата декларация за допускане за свободно обращение на тези стоки икономическите оператори трябва да използват идентификатор под формата на код в Е.Д. 1/11 Допълнителен режим, посочен в приложение Б към ДР.

Използване на този допълнителен код е договорено, за да се избегне митническите администрации на Обединеното кралство и държавите членки да се справят сами с всички стоки, които в края на преходния период са на временно складиране или под специален режим и да се осигури тяхното наблюдение след изтичане на преходния период.

Чрез подаване на заявки в техните национални системи за деклариране или по друг подходящ начин, митническите органи ще трябва да определят месечния размер на всички суми на национално ниво на възникнали, установени (и предоставени) митнически задължения, съответстващи на приета митническа декларация за допускане за свободно обращение на стоки, които вече са били под специален режим или на временно складиране в края на преходния период.

От държавите членки ще се изисква да докладват тези суми в допълнение към обичайното си отчитане пред Европейската комисия.

  1. Административно сътрудничество в областта на митниците

В съответствие с чл. 98 от Споразумението за оттегляне някои процедури за административно сътрудничество между държава членка и Обединеното кралство трябва да бъдат изпълнени съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза:

– когато една от процедурите за административно сътрудничество, изброени в приложение VI към Споразумението за оттегляне, е започната преди края на преходния период в съответствие с чл. 98, параграф 1 от Споразумението за оттегляне;

Процедурите за административно сътрудничество, свързани с текущи процедури или ситуации в съответствие с чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, като напр. процедура за разследване, започнала за операция съюзен транзит, не попада в обхвата на чл. 98, параграф 1 от Споразумението за оттегляне; МКС се прилага за тези процедури в съответствие с чл. 49, параграф 1 от Споразумението за оттегляне.

– когато процедура за административно сътрудничество, която е започнала в рамките на три години след края на преходния период, но засяга факти, настъпили преди края на преходния период, но са идентифицирани едва след края на този период в съответствие с чл. 98, параграф 2 от Споразумението за оттегляне.

Това може да се отнася за случаи на неправомерно приключени операции, напр. където режима е бил незаконно приключен от корумпиран служител.

Митническите органи на държавите членки могат също така да поискат от митническите органи на Обединеното кралство в рамките на период от 3 години след края на преходния период да потвърдят произхода на продуктите, за които декларацията на доставчик е съставена в Обединеното кралство преди края на преходния период; от митническите органи на държавите  членки може по същия начин да бъде поискано от митническите органи на Обединеното кралство да потвърдят произхода на продуктите, за които е съставена декларация на доставчик в ЕС преди края на преходния период.

Прилагането на МКС от органите на Обединеното кралство в съответствие с чл. 98 от Споразумението за оттегляне не води до достъп до информационни системи или бази данни, поради което с икономическите оператори може да се осъществява контакт по начини, различни от техниките за електронна обработка на данни.

Б. ПРИЛОЖИМИ ПРАВИЛА В СЕВЕРНА ИРЛАНДИЯ СЛЕД КРАЯ НА ПРЕХОДНИЯ ПЕРИОД

След края на преходния период се прилага Протоколът за Ирландия/Северна Ирландия („Протокол IE/NI“). Протоколът IE/NI подлежи на периодично съгласие от Законодателното събрание на Северна Ирландия, като началният период на прилагане се удължава до 4 години след края на преходния период.

Протоколът IE/NI прави някои разпоредби от правото на ЕС приложими и в Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия. В Протокола IE/NI, ЕС и Обединеното кралство освен това са се споразумели, че доколкото правилата на ЕС се прилагат за и в Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия, Северна Ирландия се третира като държава членка.

Разпоредбите на правото на ЕС, приложими за и в Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия, включват митническото законодателство на ЕС и задължения, произтичащи от международните споразумения, сключени от Съюза или от държави членки, действащи от негово име, или от Съюза и неговите държави членки действат съвместно, доколкото те са свързани с търговията със стоки между Съюза и трети държави.

Протоколът IE/NI също изрично предвижда, че всяко позоваване към митническата територия на Съюза в приложимите разпоредби на Споразумението за оттегляне и на Протокола IE/NI, както и в разпоредбите на правото на Съюза, приложими към и в Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия от Протокола IE/NI, трябва да се тълкува като включваща Северна Ирландия. Това означава, че доколкото митническите правила на ЕС се прилагат за и в Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия, ЕС и Обединеното кралство се съгласяват да третират Северна Ирландия за целите на прилагането на тези правила, като част от митническата територия на Съюза.

В същото време, виждайки, че Северна Ирландия е част от митническата територия на Обединеното кралство по отношение на правата и задълженията на трети държави (включително преференциалните държави партньори на Съюза), Северна Ирландия не е част от митническата територия на Съюза.

По-конкретно, след края на преходния период, това означава, inter alia, следното:

– Стоките, въведени в Северна Ирландия от трети страни или от други части на Обединеното кралство, ще бъдат обект на митнически надзор и могат да бъдат обект на митнически контрол; за тези стоки се прилагат митнически формалности, трябва да се подадат декларации и митническите органи могат да изискват обезпечения за потенциални или съществуващи митнически задължения;

– Стоките, включително вътрешните, местни стоки от Северна Ирландия, които ще бъдат изнесени до трети страни или до други части на Обединеното кралство, ще бъдат обект на митнически надзор и могат да бъдат обект на митнически контрол; за тези стоки се прилагат митнически формалности; стоките обикновено се поставят под режим износ

– Не са приложими митнически надзор, контрол или формалности за стоки, които се придвижват между Северна Ирландия и Съюза, когато тези стоки се придвижват като вътресъюзно движение;

– Стоките, въведени в Северна Ирландия и допуснати за свободно обращение ще бъдат предмет на Общата митническа тарифа съгласно чл. 5, параграф 3 от Протокола IE/NI; по тарифата или външната тарифа на Обединеното кралство няма плащане в съответствие с чл. 5, параграф 1 и чл. 5, параграф 2 от Протокола IE/NI;

– Разрешенията за предоставяне на статус на одобрен икономически оператор (ОИО) и други разрешения за митнически опростявания, предоставени на икономически оператори, установени в Северна Ирландия, остават валидни на митническата територия на Съюза, при условие че информацията по отношение на тях се предостави от органите на Обединеното кралство.

По отношение на произхода за преференциални цели, правилата, посочени в раздели А.4 и А.5.3. („Аспекти на произхода“) от настоящото известие се прилага за Северна Ирландия по същия начин, както и за други части на Обединеното кралство. Това означава по-специално:

– Стоките, произведени в Северна Ирландия, дори преди края на преходния период, не се считат с произход от ЕС за целите на техния директен износ или износ след по-нататъшна преработка в преференциална държава партньор на ЕС;

– Стоки с произход от ЕС и разположени в Северна Ирландия или с произход от държави партньори на ЕС и разположени в Северна Ирландия преди края на преходния период, ако се придвижват като вътресъюзно движение от Северна Ирландия към ЕС в съответствие с изискванията на чл. 47, параграф 1 от Споразумението за оттегляне все още могат да се считат с произход при повторно въвеждане на митническата територия на Съюза, при условие че са налични необходимите документи за доказване на произхода на стоките съгласно разпоредбите на съответния преференциален режим на ЕС.

Допълнителна информация може да се намери на специализираните уебсайтове на ЕК:

customs and tax-related aspects of the UK withdrawal

− the UCC;

− обща информация: customs procedures and formalities

− general aspects of preferential origin of goods;

− и external trade aspects of preferential origin of goods (Market Access Database).

 

Приложение: ПРЕФЕРЕНЦИИ И ПРАВИЛА ЗА ПРОИЗХОД ПРЕЗ ПРЕХОДНИЯ ПЕРИОД

 1. Аспекти на преференциалния произход[8]

Съгласно член 127, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, правото на ЕС (включително международните споразумения, сключени от ЕС) се прилага към и в Обединеното кралство по време на преходния период.

Териториалният обхват за търговията със стоки по тези споразумения обикновено се определя като териториите, където се прилагат Договорите на ЕС, а в някои случаи (напр. по-нови споразумения за свободна търговия (ССТ) с Канада, Централна Америка, страните от Андите или Япония) също областите, които са част от митническата територия на Съюза.

Съгласно Споразумението за оттегляне, Договорите за ЕС се прилагат към и в Обединеното кралство по време на преходния период, а през това време Обединеното кралство е част от митническата територия на Съюза.

Съгласно член 129, параграф 1 от Споразумението за оттегляне, Обединеното кралство е обвързано от тези международни споразумения по време на преходния период.

Това се отнася и за преференциалните ССТ, сключени от ЕС[9], в резултат на което:

  • Продуктите/материалите/обработките в Обединеното кралство трябва да бъдат третирани от Съюза като продукти/материали/обработки от ЕС по време на преходния период;
  • Продуктите/материалите/обработките на държавите партньори на ЕС по ССТ трябва да бъдат третирани от Обединеното кралство като продукти/ материали/обработки, произхождащи от партньор по ССТ, и да получат съответните преференции.

Въпреки, че Съюзът официално уведоми своите международни партньори, че Обединеното кралство „ще бъде третирано като държава членка“ по време на преходния период,[10]  няма гаранции, че държавите партньори по ССТ ще третират Обединеното кралство като държава членка по време на преходния период за целите на ССТ.[11] 2.     

 2. Проверка на произхода

Съгласно протоколите за произход на ССТ на ЕС, преференциите могат да бъдат отказани само след процеса по проверка. Ако трета държава поиска проверка европейския произход на продукт, който се счита за стока с произход ЕС, поради съдържащото в него от Обединеното кралство, се прилага следното:

– Митническите органи на държавите членки трябва да прилагат законодателството на ЕС, съгласно което продуктите/материалите/обработките в Обединеното кралство се считат за продукти/материали/обработки в ЕС. Следователно те ще трябва да потвърдят произхода на съответните продукти, като се има предвид, че съдържанието на Обединеното кралство отговаря на условията за преференциален произход от ЕС;

– Държавите партньори по ССТ могат да откажат преференциите само в контекста на проверката в съответствие с условията, установени в протоколите за произход на ССТ. Като цяло, преференцията може да бъде отказана от партньора по ССТ само ако след искане за проверка[12]:

  • няма отговор, предоставен от органите на страната износител; или
  • отговорът не потвърждава:

– автентичността на доказателството за произход,

– (преференциалния) произход на продуктите, или

– спазването на други условия, установени в протокола за произход.

 

[8] Позоваванията на „с произход“ или „без произход“ в този раздел трябва да се разглеждат само във връзка с преференциалния произход.

[9] Като част от общата търговска политика на ЕС, ЕС има и преференциални търговски договорености в Общата схема за преференции (http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/development/generalised-scheme-of -preferences / index_en.htm). По отношение на въпросите, посочени в настоящата нота (ефект от въведеното от Обединеното кралство при определяне на преференциалния произход за тарифно третиране), преференциалните тарифни режими в Общата схема на преференциите на практика могат да бъдат по-малко подходящи от ССТ. За пълнота обаче в тази нота са разгледани и двата аспекта.

[10] За тази цел е изпратена вербална нота до трети държави, в която се информира, че Обединеното кралство „се третира като държава членка […] за целите на [международни споразумения]“ през преходния период (вж. Https: //ec.europa .eu / info / files / note-verbale_en).

[11] Към днешна дата Комисията е получила отговори на вербалната си нота само от ограничен брой партньори по ССТ. Въпреки това, няколко държави партньори публично изразиха намерението си да продължат да третират Обединеното кралство като държава членка по време на преходния период (напр. Норвегия, Канада или Мексико). Съществува обаче вероятност някои от държавите партньори да изразят различно мнение, което означава, че няма гаранция, че всички те ще третират Обединеното кралство като държава членка за целите на международните споразумения по време на преходния период. Също така, други партньори може изобщо да не реагират или само по-късно да отговорят на вербалната нота.

[12] Тази несигурност е неизбежна, като се има предвид, че ЕС и Обединеното кралство биха могли да се договорят двустранно само за задълженията (а не правата) по ССТ чрез Споразумението за оттегляне.Само в два случая (споразумения с Канада и Япония) органите на страната вносител могат да вземат различно решение в съответствие със ССТ, въз основа на достатъчна обосновка и след консултация с другата страна.

 

Източник : customs.bg